农 业 科 技 动 态
2025年第25期
（总第963期）
四川省农业科学院 2025年7月21日
专家建议
关于推动盐边果桑“小而美”型山地农业高质量发展的建议
摘要：四川是典型的山地丘陵省份，发展特色山地农业具有重要意义。盐边果桑产业作为“小而美”型山地农业的典型代表，其高质量发展能有效激活乡村振兴新活力。我院专家针对近期盐边出现的果桑产地价格大幅下跌、“果贱伤农”等问题开展专题调研，深入分析产业发展瓶颈，从品质提升、产业联合、品牌建设、保障体系四个维度提出解决方案，为推动盐边果桑产业转型升级、实现高质量发展提供决策参考。
一、产业发展现状
盐边县作为“中国果桑之乡”，是全国果桑产业的重要生产基地，具有三大显著优势：一是产业规模领先，2024年，全县桑园面积达15万亩，年产桑果12.6万吨，综合产值约1.8亿元。二是产业链条完整，形成了以桑椹干为主导，桑葚酒、果汁、桑葚膏等深加工产品为支撑的产业体系。三是市场优势明显，鲜果产量60%用于桑椹干加工，年产量约1.7万吨，在全国市场占有重要地位。2025年，盐边桑椹干市场价格出现大幅下滑。中等产品收购价降至3.8～4.5元/斤，优质产品降至6~8元/斤，同比分别下降70%、50%以上，严重影响了产业健康发展和农民增收。
二、问题成因分析
一是极端天气影响产品品质。2025年3月中旬，产区遭遇罕见降雪天气；4月采摘和晾晒期又遇持续低温，导致桑果含糖量下降、霉变率升高，优品率大幅减少。
二是供需失衡加剧市场波动。近年来，产业规模快速扩张。与2016年相比，桑园面积增长近5倍，桑椹干产量增长6倍。由于市场开拓滞后，仍以原料供应为主，供需矛盾日益突出。
三是品牌建设存在短板。盐边桑葚产品多集中在中药材、食用农产品环节，仅2家企业生产的桑椹干达到食品级标准，缺乏统一的质量分级体系，品控较弱。盐边桑葚长期作为外省批发商及大中型药材市场的原料供应地，定价权主要由外地客商与市场主导，品牌溢价不足。包装标识缺失，受制于外地客商，盐边桑葚难以建立自主品牌形象。
四是保障体系尚不健全。山区工业用地指标较为有限，果汁等深加工企业拓展生产线受用地瓶颈制约。本地企业与农户的风险共担机制缺失，产业链的风险过度集中于农户生产环节。
三、对策建议
（一）抓品质：以标准化夯实产品核心竞争力
一是研制盐边桑葚干食用农产品分级标准。针对当前桑椹干产品主要参照中药材分级标准的现状，聚焦休闲食品、养生保健等消费需求，研制符合盐边特色的桑椹干食用农产品品质评价体系与分级标准，推动产品多元化发展，有效规避同质化竞争风险。二是推进“盐边桑椹”团体标准制定。积极开展农产品团体标准试点工作，建立健全品质管控体系与品牌授权机制。通过标准引领，带动县域内桑椹产业相关企业及经营主体规范化生产，提升整体产业水平。
（二）促联合：构建利益联结机制推动可持续发展
一是规范农产品经纪人队伍建设。建立健全农产品经纪人资格认证制度，将其纳入新型职业农民培育体系。充分发挥桑椹协会行业自律功能，强化对营销型经纪人群体的规范管理。建立产地价格指导机制，维护市场秩序稳定。二是探索创新风险共担机制。鼓励农业龙头企业、专业合作社等新型经营主体与农户建立紧密的利益联结机制，探索多元化合作模式，构建风险共担、利益共享的产业发展格局。
（三）树品牌：打造特色产业名片
一是强化国家地理标志和区域公用品牌的使用和推广。完善“盐边桑椹”国家地理标志产品保护机制，提升区域公用品牌运营管理水平。建立品牌使用准入制度，规范品牌使用行为，增强品牌引领效应。二是实施品牌培育计划。支持企业创建自主品牌，鼓励与“天府农科”等知名品牌开展战略合作。建立品牌培育库，重点扶持3～5家龙头企业品牌建设，提升市场竞争力。三是推进农文旅融合发展。依托北部地区果桑产业带和二滩库区旅游资源，规划建设特色果桑康养小镇。推动果桑产业与文化创意产业深度融合，开发特色文创产品，打造“农业+文化+旅游”融合发展示范区。
（四）强保障：强化产业服务体系
一是创新金融服务模式。目前，盐边县已开始探索果桑产量保险、价格保险等政策性保险的试点工作。下一步，需深化果桑产业金融合作，开发果桑供应链金融产品。重点支持生产、加工、品牌建设等环节，构建全产业链金融服务体系。二是强化市场监管与引导。建立健全桑椹产业价格监管机制，规范市场竞争秩序。加强质量监管，促进产业良性发展。三是加强要素保障。优先保障精深加工、冷链物流等用地需求，在年度新增建设用地计划指标安排上予以倾斜支持。
四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所
常 洁
四川省农业科学院农业资源与环境研究所
王 谢 陈冠陶 唐祺超 陈 鑫
攀枝花市农业农村局
黄朝举
四川省农业科学院科技合作处、四川省农业科学院信息农经所 编 审