农 业 科 技 动 态

第30期

（总第783期）

四川省农业科学院                               2020年9月17日

专家建议

关于未来不同情景下我省柑橘布局调控的建议

柑橘是四川省传统的大宗水果，柑橘产业之于四川省是战略地位突出、产业基础扎实、熟期优势明显、发展潜力巨大的产业。柑橘产业作为“10+3”现代农业产业体系的重要组成，肩负着擦亮四川农业“金字招牌”的重任。为落实成渝现代高效特色农业带建设，四川省与重庆市签署了《建设成渝现代高效特色农业带战略合作框架协议》，明确提出合作共建长江上游柑橘产业带，这为我省柑橘产业转型升级发展提供了前所未有的战略机遇。科学确定生产规模，优化柑橘生产空间是我省柑橘产业高质量发展的前提和基础，也是贯彻落实柑橘产业供给侧结构性改革的具体工作。为了提升我省柑橘产业政策制定的科学性、合理性、前瞻性,我院农业区域研究团队设定了0.98％、3.26％、-0.79％、-2.78％4种柑橘增速情景，对未来我省柑橘空间调控进行了模拟预测。

一、我省柑橘生产空间现状

1.生产空间扩张迅速  四川省处于长江上中游柑橘优势区，丰富的农业资源与适宜柑橘生长的自然环境，使得发展柑橘具有较大比较优势，历史上柑橘与其他水果的种植比例最高达到8﹕2。近年来，受价格上涨利好，以及黄龙病和溃疡病发生率较低，四川柑橘空间扩张加速。从空间上看，柑橘在四川的130个县市区均有栽培。1980～2015年间，柑橘面积年均扩张6.25％，从1980年的3.55万公顷，增加到2015年的27.84万公顷。较之2000年，柑橘空间扩张了约13.33万公顷，年均空间扩张8333公顷。

2.生产空间存在向中低适宜区转移  2015年柑橘实际种植面积达到27.84万公顷，生产面积已远远超过了15.48万公顷的高适宜区面积，柑橘生产空间已经存在着向中、低适宜区转移的现实。从转移量来看，在资阳市、宜宾市、内江市转移较多，分别达到4.36万公顷、2.66万公顷、2.18万公顷。

3.生产空间内外环境深刻变化  柑橘空间格局演化背后隐含的自然、社会经济因素变化在四川省尤为突出。一方面，我省气候类型多样，地形地貌复杂，不同生态区的柑橘空间变化特征不尽相同。另一方面，受市场经济机制和宏观政策调控引导的持续影响，工商资本投入、农村劳动力转移、消费转型升级、交通运输改善、快速城镇化等外部环境发生着深刻变化，社会经济要素在四川省域以及柑橘产业上的投入分配差异，导致四川柑橘产业综合比较优势、资源禀赋优势持续下降。

二、未来不同情景预测分析

1.正向情景分析 《中国农业展望报告（2020-2029）》研究预测，未来10年我国水果面积年均增长率较低，约为0.77％。2016年、2017年我省柑橘面积增速分别为0.99％、0.98％。由于四川柑橘的独特优势，未来尚有增长空间，其增长率可能略高于全国平均。另一方面，四川省制定了包括川果（柑橘）在内的10大优势特色产业推进行动方案，提出了明确发展目标。如果我省柑橘产业规模要实现500万亩目标，其面积增长率需超过全国平均水平，保持在3%左右。

2.负向情景分析  内外环境因素变化对产业发展既存在正向影响，也可能存在负向影响。国内学者研究认为，由于资源禀赋、资本投入、技术创新、经济水平等因素的综合影响。2005～2015年四川柑橘产业优势存在下降趋势，其资源禀赋优势系数从2.44降至1.84，年均下降2.78％；综合优势从1.70降至1.57，年均下降0.79％。究其原因是地区经济发展水平不断提高，农业在经济中所占的比重不断减少，产业布局和结构越来越趋于优化而使得资源禀赋优势下降。同时受到省内其他优势产业的冲击，导致柑橘生产的资源禀赋优势减弱，如果四川省柑橘优势持续下降，柑橘生产空间存在收缩的可能。

3.情景预测  考虑到未来产业发展面临极大的不确定性，为了确保我省柑橘产业可持续发展，提升产业扶持政策的科学性、前瞻性，我们设置4个情景，即到2025年，在正向情景下，低增速设定为0.98％，高增速设定为3.26％。在负向情景下，低收缩设定为0.79％，高收缩设定为2.78％。

三、不同情景下生产布局优化调控建议

4种情景下柑橘空间主要布局在眉山市、资阳市、宜宾市、南充市、内江市5个市，这5个市将成为四川省柑橘生产布局的主要区域。

1.正向低增长情景  在正向低增长情景下，2025年四川省柑橘种植面积30.7万公顷，面积可增加1.46万公顷，较之2020年空间总量扩张增幅为5％。在南充市、内江市、眉山市、广安市、自贡市等10个市可增加柑橘面积，其面积增量较大的市州分别为南充市（2.36万公顷）、内江市（3018公顷）、眉山市（2510公顷）。在正向低增长情景下虽然省域柑橘空间总量扩张，但是在巴中市（-85.27％）、广元市（-80.67％）、成都市（-27.04％）、凉山州（-24.21％）、雅安市（-13.99％）等10个市州柑橘空间出现收缩，结果表明这些地区柑橘空间存在非理性扩张，应调减或控制其柑橘种植面积。柑橘空间调减量较大的有成都市（5226公顷）、巴中市（2894公顷）、宜宾市（1909公顷）、达州市（1217公顷）、资阳市（1196公顷）。

2.正向高增长情景  在正向高增长情景下，四川柑橘空间扩张呈现普遍性，2025年四川省柑橘种植面积为36.7万公顷，增加7.47万公顷，空间总量扩张增幅25.56％。仍需调减巴中市、广元市、凉山州、成都市4个市州柑橘面积，调减量依次为4172公顷、2894公顷、2726公顷、375公顷。此外，有16个市州的柑橘空间可继续扩张，其中南充市、眉山市、内江市、资阳市、自贡市的柑橘面积扩张量较大，依次为3.15万公顷、1.24万公顷、9018公顷、7104公顷、5596公顷。

3.负向低增长情景  在负向低增长情景下，2025年四川省柑橘种植面积为28.1万公顷，总量减少1.1268万公顷，空间总量收缩3.85％。在巴中市（-88.21％）、广元市（-80.67％）、成都市（-32.73％）、凉山州（-28.42％）、雅安市（-19.72％）、乐山市（-17.08％）、达州市（-13.89％）等15个市州柑橘空间出现收缩，需要调减柑橘种植面积。调减面积较大的有成都市（6326公顷）、资阳市（4796公顷）、广元市（4172公顷）、宜宾市（4109公顷）。攀枝花市、甘孜州、南充市等5个市州存在柑橘空间扩张态势，空间扩张增幅依次为249.65％、92.31％、81.15％。从可增加面积来看，南充市增加1.95万公顷，内江市增加1118公顷，其余增加较小。

4.负向高增长情景  在负向高增长情景下，2025年四川省柑橘种植面积为25.4万公顷，减少3.84万公顷，空间总量扩张降幅13.12％。在巴中市（-88.21％）、广元市（-80.67％）、成都市（-38.94％）、凉山州（-36.84％）、雅安市（-28.33％）、乐山市（-24.82％）、达州市（-20.52％）等17个市州柑橘空间出现收缩。仅有攀枝花市、甘孜州、南充市3个市州柑橘种植面积继续增加，空间扩张增幅依次为249.65％、92.31％、61.67％，从增量来看，南充市增加1.48万公顷、攀枝花市增加714公顷。     

  (四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所 四川省农业科学院新型三农智库

李 晓 研究员 林正雨 副研究员 陈春燕 副研究员 刘远利 工程师 高文波 助理研究员)

分送:省委办公厅、省政府办公厅。                             

      四川省农业科学院信息所                2020年9月17日印发