关于推进四川省农业农村现代化的建议

一、四川省农业农村发展取得显著成效

“十三五”期间，四川省农业生产方式不断由传统农业向现代农业转变，深入实施农业供给侧结构性改革、脱贫攻坚、乡村振兴战略，农业农村发展取得了历史性成就。一是农业综合生产能力显著增强，农业科技创新水平持续提升。累计建成高标准农田4169万亩，粮食产能提升80斤/亩以上。农业技术创新和推广服务体系建设持续加强，农业科技贡献率达到60%。二是“10+3”产业体系率先在现代农业园区落地，“川字号”农产品品牌不断壮大。2020年，粮食总产量3527.4万吨，生猪出栏数量保持全国第一；累计创建国家级现代农业产业园11个，认定省星级现代农业园区94个；培育区域公共品牌212个、优质品牌农产品816个。三是农业产业化经营体系日渐完善，农村一二三产业加速融合。省级以上重点龙头企业达到902家，其中国家级75家，居全国第四、西部第一，累计培育农民合作社10.6万个、家庭农场数量达16.6万家，培训新型职业农民30万人次，累计建成农业产业融合园区430个。四是农村居民收入保持平稳增长，脱贫攻坚取得决定性胜利。2020年农村居民人均可支配收入达到15929元、“十三五”期间年均增长9.2%，提前两年完成翻番目标。产业扶贫撑起了脱贫攻坚“半壁江山”，率先在全国设立贫困村产业扶持基金，全省360万贫困人口依靠产业和就地产业务工脱贫，占脱贫总人口的57.6%。

二、推进四川省农业农村现代化面临的机遇和挑战

当前，我省农业农村发展的外部环境、阶段特征和比较优势发生深刻变化，面临一系列重大机遇。中央和各级政府加大力度实施乡村振兴战略、创新驱动发展战略，努力形成成渝地区双城经济圈创新高地、建设全省现代农业“10+3”产业体系等重大战略交汇叠加，带来农业农村高质量发展的重大机遇；新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，带来现代农业后发赶超的重大机遇；全面开启建设社会主义现代化四川新征程，带来“三农”乘势发展的重大机遇；全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“前半篇”任务基本完成，带来乡村高效治理的重大机遇；持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续改善脱贫地区生产生活条件，带来乡村全面振兴的重大机遇。

同时，我省农业农村发展内外部环境更加错综复杂，农业农村现代化面临粮食生猪等重要农产品稳产保供压力较大、农业质量效益和竞争力不强、科技成果供给不足、农业科技成果转化率不够高、“美丽四川·宜居乡村”建设依然任重道远、农民持续增收缺乏新的支撑和动力、制约城乡融合发展的体制机制障碍依然存在、防贫减贫工作依然面对较大压力、党管农村的组织体系、制度体系和工作机制仍需完善等诸多困难挑战。

三、推进四川省农业农村现代化的建议

面对机遇和挑战，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和成德眉资同城化发展决策部署，牢固树立和自觉践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，加快推进农业农村现代化，进一步擦亮四川农业大省金字招牌，推动四川由农业大省向农业强省跨越。

1.巩固精准脱贫成果，强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接  以巩固“两不愁三保障”成果为重点，建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，优化调整帮扶工作机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫摘帽地区乡村全面振兴。

2.把保障粮食安全放在首位，提高重要农产品供给保障水平  全面落实粮食安全党政同责，坚决扛稳粮食安全重任。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进高标准农田建设，加强农田水利设施建设与管护，强化种业和科技支撑，切实增强粮食综合生产能力，保障“菜篮子”产品供给安全高效。

3.推进农业现代化园区（示范区）建设，构建现代农业“10+3”产业体系  围绕现代农业“10+3”产业体系规划布局，加快建设农业现代化园区（示范区），推进优势特色产业全产业链融合发展，推动农产品加工业提档升级，构建农产品现代流通体系，丰富乡村经济业态，全面增强四川农业综合竞争力。

4.加强农村生态建设保护，推进农业绿色发展  坚持生态保护优先，绿色发展。统筹实施重点流域生态农牧业保护与发展，有效落实长江十年禁渔令。加大农业面源污染防治力度，健全优质、安全、绿色导向的农业标准体系，强化农产品质量安全监管，提升“川字号”农产品品牌竞争力。

5.实施“美丽四川•宜居乡村”建设行动，加快改善农村生产生活条件  把乡村建设摆在社会主义现代化四川建设的重要位置，科学规划乡村建设，着力提升农村人居环境和基础设施，推进县乡村公共服务一体化，加强乡村人才队伍建设、现代化治理能力建设和精神文明建设，建设“美丽四川•宜居乡村”。

6.健全现代农业经营体系，推动农民全面发展  围绕构建现代化新型农业经营体系的目标，以小农户为重点培育对象，培育发展规范化的家庭农场和农民合作社，完善农业生产服务体系，增强新型农业经营主体引领、带动和服务能力，带动小农户进入现代农业发展轨道。

7.深化农村集体产权制度改革，全面推进农村改革开放  创新发展新型农村集体经济，深化农村土地制度改革，打通城乡要素市场化配置体制机制障碍，推动城乡要素平等交换、双向流动，健全农业农村优先发展投入保障机制，加快县域内城乡融合发展，推进农业开放合作，增强农业农村发展活力。

                               （四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所

                      四川省农业科学院新型“三农”智库

                      熊 鹰  胡 旭  李 晓）

分送:省委办公厅、省政府办公厅。                             

四川省农业科学院信息农经所              2021年4月21日印发