院属各单位党委、机关各支部、院党委各督查组：
整改落实、建章立制，是教育实践活动取得实效的关键所在，对于解决“四风”方面的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民至关重要。近日，省委教育实践活动领导小组发出通知，对整改落实、建章立制工作作了部署。省委明确提出，要坚持领导带头，进一步加大正风肃纪力度，扎实抓好整改，强化建章立制，推动干部作风持续转变，使各项工作都有新变化、新气象。按照省委部署要求，结合我院实际，现就做好这一环节工作通知如下。
一、及时组织“回头看”
院属各单位、机关各部门要落实习近平总书记关于对教育实践活动开展情况进行“回头看”的重要指示精神，在专题民主生活会、专题组织生活会召开后和第三环节开始前，要对学习教育、调查研究、查摆问题、开展批评环节等工作，逐项进行“回头看”，真正看出问题、找到差距，要坚持“一竿子插到底”，不足的要“补课”，不够的要“加把火”，达不到要求的要进行“回炉”。
（一）看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了省委规定的学习材料，是否认真开展了省委规定的“四项专题教育”和“三个专题大讨论”，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一，职工群众对学习教育的理论成果、实际效果是否认可。
当前，要结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，把习近平总书记重要讲话学深学透。通过学习，坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
（二）看查摆问题是否聚焦。主要看“开门评风”、“百姓听音”、“基层问症”等多形式多途径征求意见是否深入，是否开展了“四风”具体表现大讨论，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题，职工群众对查摆出的问题是否认可。要不断拓宽征求意见的渠道，充分调动广大群众参与的积极性，在广泛听取基层群众意见中，收集真想法，发现真问题。只有把查摆问题搞深入了，整改落实才有靶子，建章立制才有准星。
（三）看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料是否做到“五个对照”“四个剖析”，突出了“三重要求”，进行了“三级把关”；看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实。特别是对群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、“职务消费”，及“三公”经费开支过大等问题是否进行了深入查摆。
（四）看谈心交心是否充分。主要看各所（中心）党委主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员之间，班子成员与分管科室负责同志之间，机关处长（主任）与全处（室）同志之间，同处（室）同志之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了谈心交心、取得了好的效果。
（五）看开展批评是否认真。主要看各所（中心）领导班子专题民主生活会和机关各支部专题组织生活会是否贯彻了整风精神、开展了积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了职工群众反映的问题。
（六）看边查边改是否见效。主要看各所（中心）领导班子、所（处）级领导干部对存在的问题是否提出了实质性的整改措施，做到了边学边改、边查边改、真转真改。是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，是否按照院正风肃纪“七项专项治理”的要求，对违规违纪行为进行了自查自纠、严肃查处。
二、突出抓好重点工作
院属各单位和机关各部门要紧紧围绕为民务实清廉的要求，紧密结合实际，抓住领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，对准焦距、找准穴位，对症下药、标本兼治，下大气力抓好整改落实、建章立制环节重点工作。
（一）着力整改“四风”方面存在的突出问题。对专题民主生活会查找出来的问题，要进一步梳理、归类、聚焦、列出问题台账，要一风一风地查、一风一风地改。要把解决实际问题与解决思想问题结合起来，进一步深挖形成“四风”问题的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要坚持从党政“一把手”改起，从自己改起，从现在改起，即知即改，立说立行，带头整改，集中力量打一场整治“四风”的攻坚战。整改不到位的不放过，群众不满意的不放过。要对查摆出的每个问题都要盯住不放，以抓铁有痕、踏石留印的劲头制定整改落实任务书、路线图、时间表、责任人。整改方案要具体、实在、有针对性，整改什么、谁来整改、什么时间完成、完不成怎么办等等，都要逐一明确，切实做到措施到位、责任到位、落实到位。
（二）着力抓好专项整治。院党委已拿出了专项整治方案，各单位也要根据本单位实际确定专项整治重点。要把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央和省委确定的专项整治任务，一个一个攻坚、一项一项整改，以重点突破推动作风整体好转。同时，要抓住那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定各自的专项整治重点，加大整治力度，狠刹歪风邪气。专项整治要有专门方案，有推进措施，有牵头人和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。
（三）切实加强建章立制。深入分析产生“四风”问题的深层次原因，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以辩证唯物主义态度和改革创新精神建制度、立规矩。在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。按照院党委对于制度机制建设的基础性框架要求，把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容。要对本单位党内生活现状进行认真的调查和评估，总结经验，梳理问题，提出严格党内生活、贯彻执行民主集中制的办法措施，从制度上增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。要注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。制度建设要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。要强化制度执行，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，切实维护制度的严肃性和权威性。
三、进一步明确方法措施
要牢固树立关键在落实的思想，用过硬的方法、管用的办法，扎实推进整改落实、建章立制工作，防止只说不做、蒙混过关，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保不虚、不空、不偏、不走过场。
（一）聚焦“四风”抓整改。对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，要进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，不“走神”、不“散光”，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的、哪些是工作层面的、哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力的。要逐项列出问题清单，进一步明确整改方向，提出有针对性的整改措施。对前段边学边改、边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹。对尚未完成的要纳入整改方案，加大力度，抓好整改。对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决。
（二）实行开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于职工群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请职工群众参与，特别是对涉及职工群众切身利益的问题要充分听取意见或经过职代会讨论。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向职工群众公开，改什么、怎么改，都要让职工群众看清楚、给干部以压力。同时，整改落实要讲究方式方法，加大力度解决常规性问题，集中攻坚解决遗留问题，及时跟进解决新问题。解决问题要有恒心，大问题一时半会解决不了的，先从小问题开始，积小胜为大胜，积跬步至千里。党员干部特别是领导干部，尤其是党政一把手改什么、怎么改、改得怎么样，要让群众看清楚，接受群众监督、检验和评判，以改进作风的实际成效，真正取信于民。在教育实践活动结束前，院党委各督查组要组织开展民主评议，让职工群众对所督查单位的整改情况进行测评，整改落实效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。
（三）强化正风肃纪。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大监管查处力度。对领导班子存在的突出问题，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整。要强化纪律监督、效能监察和专项审计。对工作中的重大问题，要明确政策依据，把握政策界限，规范操作、慎重处理。对涉及人的问题，要坚持依法依规、实事求是、客观公正，做到既从严要求、又关心爱护。
（四）严格督查把关。分管院领导要进一步加强分管工作和联系单位整改工作的督促指导。各督查组要加强督促检查，从严从紧真督实促。认真审阅整改方案、专项整治方案和制度建设计划。采取随机抽查、延伸督查等方式，加大督查工作力度。深入基层调研走访，通过征求干部群众意见、听取服务对象诉求等方式，推动整改落实、建章立制工作不断深入。对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正。
四、加强组织领导
各单位党委、机关各部门要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实整改工作责任制，坚持一抓到底，拧紧“螺丝扣”，加大推动力，高标准、高质量地推进整改落实、建章立制环节工作。
（一）党政一把手亲自负责。要身体力行，防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功可以万事大吉的错误思想，做到直面问题，真整真改，树立标杆。要履职尽责，认真履行第一责任人职责，亲自主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员按照“一岗双责”要求搞好个人和分管工作的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对那些推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本单位“四风”突出问题效果不好的，要进行问责。
（二）精心制定整改方案和整改措施。按照《院党委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，院属各单位领导班子和机关各部门要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书、责任人和时间表。领导班子成员、每名党员干部都要制定个人整改措施。各单位、各部门要制定切实可行的制度建设计划。整改方案和措施要按规定分级审核把关，并进行公示和征求意见。各单位领导班子和机关各部门的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，要报院党委党的群众路线教育实践活动领导小组备案，院党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要会同院目标办进行检查。
（三）坚持统筹推进。注重上下联动、整体推动，确保整改落实、建章立制工作取得实效。要以上带下，从院机关改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。