农 业 科 技 动 态

天府粮仓专刊第9期

2024年第1期（总第895期）

                  四川省农业科学院                       2024年1月17日                

专家建议

关于“天府粮仓”省级区域公用品牌质量安全标准体系建设的思考

摘要：我省打造的“天府粮仓”省级区域公用品牌已取得一定成效，但随着品牌知名度和影响力的提升，如何在纷杂的农产品市场占据一定份额是“天府粮仓”品牌建设中的一大难题。作为四川省级区域公用品牌，其质量安全标准体系的建设对保障产品质量安全，促进品牌健康发展至关重要。目前“天府粮仓”品牌质量安全标准体系还存在体系建设不完善、监督体系不到位、科技创新能力薄弱等问题，制约了“天府粮仓”品牌高质量发展。建议加强品牌质量安全标准体系、全程产业链标准体系、质量安全监管体系、产品追溯体系和科技创新体系建设，提升“天府粮仓”品牌竞争力，用高标准引领高质量发展。

习近平总书记在2022、2023连续两年考察四川省时强调，成都平原自古有“天府之国”的美称，要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。四川省作为中国西部唯一粮食主产省和消费大省，打造新时代更高水平“天府粮仓”是保障区域乃至全国粮食安全的重要实践基础，其在数量、质量、生态、战略安全上意义重大。    

农产品区域公用品牌建设是提升地方农产品竞争力的重要抓手之一，是发展现代农业的内在需要。四川省围绕党中央、国务院的决策部署，大力实施品牌战略。省委、省政府出台《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，提出要用好“天府粮仓”这个大品牌，做响做强“1+N”“天府粮仓”农业品牌矩阵，以品牌引领赋能全省“天府粮仓”建设，培育壮大以“天府粮仓”为牵引的农业品牌体系，这是助推高质量发展和创造高品质生活的必然选择，是实现我省由农业大省向品牌农业强省转变的关键途径。

一、品牌建设现状

（一）品牌制度建设日益完善

2023年6月四川省正式发布省级区域公用品牌“天府粮仓”，标志着我省已开启着力品牌集聚优质资源，引领产业发展和农业强省建设的新局面。8月省委、省政府出台《关于加快建设质量强省的实施意见》提出“聚焦天府名品培育，建设高端品牌矩阵”“健全品牌培育发展体系”等意见，对做亮“天府粮仓”高品质名片作出了安排。省农业农村厅相继出台了《“天府粮仓”省级公用品牌标识管理办法》等一系列政策文件，为系统推进“天府粮仓”建设工作提供了政策制度保障。四川省各级政府和科研院所均非常重视“天府粮仓”建设和发展问题，各地不断出台相关政策对地区“天府粮仓”品牌的建设和发展做出指导和引领，夯实“天府粮仓”品牌基石。

（二）品牌培育取得初步成效

在各部门的积极推动下，“天府粮仓”品牌培育取得初步成效。2023年6月发布首批通过“天府粮仓”精品认证产品100个，覆盖粮油、畜禽、水果、水产等“川字号”特色农产品，众多有影响力的农产品区域公共品牌和全国知名企业品牌被授予“天府粮仓”农业品牌标识。例如：好充食、东坡大米、内江黑猪、安岳柠檬、苍溪红心猕猴桃、净土阿坝、南江黄羊、郫县豆瓣等地方公用品牌，以及高金食品、川汉子、仙那都鱼子酱、纯香菜籽油等企业品牌。众多名优农产品被授予“天府粮仓”农业品牌标识，充分展示了“天府粮仓”的良好口碑和优质产品特性，增添了“天府粮仓”的硬实力和市场竞争力。

（三）品牌市场认可度上升

以“精美醇香、味在四川，精耕细作、品质为先，精心培育、做靓品牌”为内涵的“天府粮仓”精品先后走进广州和杭州，组织200家企业赴境外参加8场国际展会，举办5场专场推介会，国际国内已揽下超10亿元订单，标志着第一批“天府粮仓”精品所提供的产品和服务取得了质量认证保障，获得了广泛市场认可。接下来四川省将继续组织“天府粮仓”精品全国推介，加快推动一批“川字号”农产品品牌由数量向质量、由产品向精品转变。

二、存在的问题

（一）品牌质量安全标准体系建设不完善

一是缺乏品牌产品准入退出标准。质量不过硬、品种不纯正、品质退化的产品极易混入品牌队伍，造成产品良莠不齐，透支品牌力，损害品牌声誉。二是缺乏品牌产品全产业链标准化体系。产品生产环境、种养过程、加工、储存、运输等多个环节标准的缺失，易使品牌产地环境控制无标可循，种养管理无标可依，产品生产无标可用，引起品种老化、品质不稳定、质量安全等问题。三是缺乏品牌产品质量品质评价标准体系。产品质量品质评价是积极推进品质提升集成示范、培育绿色优质农产品品牌等系列行动的重要抓手。缺乏质量评价体系将无法回答“天府粮仓”品牌产品好在哪里和与同类品牌的比较优势，造成产品特征特色不突出，差异化、优质化不明显，难以实现优质优价。

（二）品牌质量安全监督标准体系不到位

我省还未建立“天府粮仓”品牌相应的监督制度、风险防范机制及质量安全风险监测机制，存在“重授权、轻监督”的情况，相关政府部门之间尚未真正形成合力，致使产品质量得不到保证，品牌溢价效应无法体现，从而导致公用品牌无法充分发挥作用。

（三）品牌质量安全建设科技创新能力薄弱

我省还缺乏区域品牌培育和质量安全标准化体系建设方面的系统研究，技术理论薄弱，技术创新体系不够健全，核心技术创新能力有待加强，为品牌质量安全标准体系服务的专业机构、专业团队和专业人才匮乏，制约了我省品牌质量安全标准体系建设的高质量发展。

三、对策建议

（一）构建准入退出标准体系

建立区域公共品牌质量标准体系，依法建立准入退出机制。实行准入产品强制检验，授权产品定期与不定期抽检；实施优胜劣汰、能进能出的动态管理；严把准入和退出质量关，及时清退不合格产品，防止假冒伪劣产品进入消费市场，夯实品牌质量安全，坚定维护“天府粮仓”品牌形象。

（二）构建全程产业链标准体系

标准决定质量，只有高标准才有高质量。针对品牌产品生产、加工、销售产业链条“中间弱两头散”的发展短板，以龙头企业为主体，上伸下延，“抓中间带两头”，以农业投入品质量安全保障、动植物疫病防控、农产品质量分级与品质评价、流通与供应管理等为重点，建立“天府粮仓”全程产业链标准体系框架。推进一批具有地方特色性、技术先进性、操作适用性及可行性强的“天府粮仓”精品全产业链标准的制定和实施。鼓励相关行业协会、科研院所、技术推广单位以及使用区域公共品牌的龙头企业积极参与国家、行业和地方标准制（修）订，推动“天府粮仓”团体标准的培育和发展。鼓励企业积极参与研究制定具有四川省区域特色可量化特征指标的“天府粮仓”产品标准，制定严于国家、行业标准的企业标准。鼓励及时将农业科技创新成果转化为标准，不断提升我省品牌产品标准质量，用高标准引领高质量发展。

（三）构建品牌产品质量安全科技创新体系

一是要在质量标准“卡脖子”问题上加大技术攻关。在有机肥替代化肥、绿色农药研发、天敌昆虫“以虫治虫”、农业面源污染治理等关键技术突破瓶颈，开展主要农产品生产、加工与综合利用关键技术研究与示范，全面提升产品品牌科技含量。二是用好“科技+人才”优势，构建更高水平“藏粮于地”和“藏粮于技”的品牌政策标准研究和技术服务团队，培养更多愿意服务品牌工作的高层次人才，培训一批品牌建设和推广的专门人才，推动实现人才链与科技链、品牌链的有机衔接。三是建设一批服务品牌建设的国家或区域实验室、技术创新中心等高能级平台、高端科研机构及高水平科技型企业，走出一条科技赋能“天府粮仓”质量标准化体系建设的特色之路。

（四）构建品牌产品质量安全追溯体系

强化源头监管，加强品牌产品产地环境保护治理，全面落实农药、兽药、饲料等投入品规范使用、耕地质量保护提升和化肥农药减量增效行动，确保质量安全主体责任落实。强化生产监管，建立健全从种植养殖、生产加工到平台销售全链条质量安全监管体系。强化风险监管，建立品牌产品风险预警制度，及时发现并消除安全隐患。加强品牌产品质量安全全程可追溯体系建设，推行农产品“合格证+质量追溯电子码”制度，推广基于微信等新媒体的品牌农产品质量追溯系统，建立生产可记录、源头可追溯、流向可跟踪、身份可查询、责任可认定、产品可召回、安全可预警的农产品质量追溯体系，实现区域公共品牌农产品“从田间到餐桌”的全程可追溯。

                      四川省农业科学院农业质量标准与检测技术研究所

                                     侯  雪  邱世婷

                                四川省农业科学院  刘永红

四川省农业科学院科技合作处、四川省农业科学院信息农经所  编审