农 业 科 技 动 态
2022年第43期
（总第858期）
四川省农业科学院 2022年12月1日
专家建议
关于我省农业外来入侵物种普查工作的建议
摘要：我省农业外来入侵物种普查工作已全面铺开，但在主观认识、部门协作、客观操作、设备配备、人员基础、专家指导和质量控制等方面还有一定差距。四川省农业科学院专家组从科学制定普查清单，任务分解重点突破，完善设备配置，以及专家日常督导等方面提出建议，确保我省外来入侵物种普查工作圆满完成。
为切实加强外来入侵生物防控，经国务院同意，农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署、国家林草局等七部委联合印发通知，明确要求2021－2023年在全国范围内开展外来入侵物种普查。今年是外来入侵物种普查全面铺开的重要一年，我省183个区（市）县所有涉农区域均要开展农业外来入侵物种的普查工作。截至目前，我省普查任务完成的数量和质量均与预期存在一定差距，特别是最近两个月新冠疫情反复，严重影响了普查工作进度。为此，本文对我省外来入侵物种普查实践中存在的问题进行了梳理，并提出对策建议，以保证我省普查工作顺利开展。
一、普查工作存在的问题
（一）区（市）县级农业农村局相关职能部门的工作协调有待加强
部分区（市）县普查任务分工不够清晰，职能部门职责划分相对模糊，部门之间工作效率下降。另外，今年夏季长时间的高温、干旱，加上疫情反复及地震灾害，面对“踏查乡镇全覆盖、生境全覆盖和作物全覆盖”的普查规范要求，部分区（市）县有一定畏难情绪，又担心已错过物种调查的最佳时期，面上踏查迟迟不能启动。
（二）专业技术人员及设备配备不足
本次普查工作对普查人员的专业技术水平有较高要求，但普查队伍的专业技术水平不能很好地满足普查需求，部分区（市）县岗前培训做得不够细、不够实，对专家组的技术需求不明确。由于没有可以参照的工作细则，专家组现场指导仍有待落地落实。同时，普查须配套手机、放大镜、显微镜等设备，特别是在辨认并拍摄小型昆虫或真菌细菌病征时，对手机配置或显微镜技术参数有较高要求，部分第三方调查机构存在设备短板。
（三）普查清单的科学性有待改进，质量督查工作尚需加强
部分区（市）县忽略了因地制宜确定本地普查清单的环节，直接将省级清单作为本地清单，或大刀阔斧缩减省级清单名录，只保留少量耳熟能详的物种。此外，质量监督工作需要分段、分级和分期开展，但目前具体的工作细则尚不明确，在操作性和指导性方面有待细化。
二、对策建议
（一）强化主体责任，科学制定普查清单
各区（市）县农业农村局要充分认识农业外来入侵物种普查工作的重要性和必要性，分管普查工作的领导要切实肩负起责任，充分发挥科教协调、植保水产技术支撑的作用。科学制定普查清单，要在省级清单的基础上，结合本地气候特点、环境类型、农作物分布现状、档案资料和工作实践等综合研判。本着科学严谨与实事求是的态度，尽可能和本地有经验的农技人员、土专家开展会商，再请市级专家或省级专家审核，最终形成科学实用的本地普查清单。
（二）任务分解，突破启动踏查的瓶颈
遵照农业农村部普查规范，各个击破，逐步推进，灵活多样逐步完成普查任务。建议以行政区域或以入侵物种调查的可操作性来逐步推进先期的踏查工作。时值大小春交替的季节，霜降已过，天气渐渐入冬，才开始调查的区（市）县一定要加快进度，特别是针对病虫害的调查，更是要抓住作物生育期，优先调查目前还能查到的外来入侵物种。另外，目前我省部分地区疫情还不稳定，优先在低风险区推进普查工作，而不是等到全域稳定再集中推进。已经错过调查的春季和夏季发生物种，留待明年查漏补缺。
（三）提升普查人员专业素养，完善设备配置
扎实开展岗前培训是完成本次普查工作的重要环节，各区（市）县农业农村局和第三方普查机构都要遵循这一原则。培训时间不少于一周并通过考试发证，调查人员须持证后才能参与调查。同时，可以接纳更多的植保或水产专业的高校学生、本地资深农技人员或土专家参与调查工作，解决专业技术人员不足的问题。普查人员的手机最好自带微距镜头，无自带微距的，应加装外设微距镜头，保证调查的准确性和科学性。第三方调查公司若没有显微镜等实验室设备，需采集样本到高校或科研机构完成物种鉴定。
（四）细化专家组指导工作，落地落实质量督察
专家组分期分批分级开展普查培训、实地指导和日常咨询工作，完善专家指导细则，形成专家定期指导和日常指导相结合的工作模式。落地落实质控工作，完善质量督察实施细则，保证质量督查分期、分级开展，促进普查工作稳步推进。
四川省农业科学院植物保护研究所
陈晓娟 李星月 周小刚 赵浩宇
四川省农业科学院科技合作处、四川省农业科学院科技管理处、四川省农业科学院信息农经所 编审