农 业 科 技 动 态

 

2024年第42期

（总第936期）

                   四川省农业科学院                           2024年12月10日

专家建议

关于加快建设崇州“天府粮仓”核心示范区的政策建议

摘要：崇州作为成都市唯一以优质粮油为主导产业的国家现代农业产业园、国家级粮食生产功能区示范区，必须承担建设新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区的时代使命和现实重任。作者结合崇州粮油发展实际，提出全域推动高标准天府好田建设、高水平创建现代粮油产业研发高地、全力打造天府智慧农业、推进粮油加工强链补链、加快培育和发展粮油产业联合体等对策建议。

 

崇州作为成都市唯一以优质粮油为主导产业的国家现代农业产业园、国家级粮食生产功能区示范区和全国新增千亿斤粮食生产能力建设县，在四川打造新时代更高水平“天府粮仓”的战略背景下，必须承担建设新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区的时代使命和现实重任。崇州市既有独特的都江堰水利工程精华区的资源禀赋，又具备完整且成熟的粮油产业发展体系，已经建成以粮油为基础的国家级现代农业产业园。良好的基底优势合力构筑了崇州市建设新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区的独特优势和竞争力。

与此同时，崇州“天府粮仓”核心示范区的建设不能局限于一般意义的粮油规模扩大、产量增长、品质提升等底线要求，而应锚定现代粮油产业高质量发展目标，聚焦粮油产业国际国内发展前沿，高位展示现代粮油产业高质量发展的区域性国家形象，发挥高新技术集成、产业体系升级、绿色发展引领和创新模式输出等核心功能作用，进一步增强国家级现代农业产业园区的发展能级，切实发挥前瞻引领和标杆样板作用。对标国家对现代粮油产业发展的高质量要求，崇州市高水平建设“天府粮仓”核心示范区仍然存在要素保障不足、科技集成度不高、产业竞争力不强、示范引领较弱等亟需进一步突破的短板制约。因此，基于现实发展基础，对加快建设崇州“天府粮仓”核心示范区提出如下五方面政策建议：

一、全域推动高标准天府好田建设

崇州在建设“天府粮仓”核心示范区的过程中必须坚持绿色、生态、安全理念，以加强耕地资源保护利用为重点，严格落实“长牙齿”的耕地保护制度，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”和严格管控“非粮化”，高标准地全域推动天府好田建设。应按照“集中连片、整体推进、分期建设”的总体思路，通盘考虑低效苗木腾退、高标准农田建设、产业发展等问题，高规格一体化规划高标准农田建设，高水平实施高标准农田建设工程。加强耕地生态化改造，因地制宜全域推广应用土壤改良、地力培肥、农田生物多样性、化肥减量增效等绿色生态技术，筑牢天府好田的绿色根基。

二、高水平创建现代粮油产业研发高地

崇州“天府粮仓”核心示范区建设应当是科技创新前沿的汇聚地，必须推动更多战略科技力量和重大创新平台落地崇州。应当以已经建立的天府粮仓研究院为载体，有机链接农业科研机构（平台）、院士专家、龙头企业等，重点引育粮油研发、生产、加工、营销等领域的领军人才，构建“链主企业+科研机构+领军人才”的协同创新链，加快形成粮油产业发展新质生产力。率先在崇州建立西南地区技术水平最高的基因育种平台，助力绿色优质高产粮油品种攻关。做强功能粮油研发中心，持续开展稳糖米、低蛋白大米、富硒大米、米酒专用稻等保健、医药、化工粮油品种研发与转化攻关。积极推进最新优质粮油科技成果与粮油产业现实技术需求精准对接。组建崇州本土粮油科技成果运营公司，切实推动粮油科技成果中试熟化效益的本土化。

三、全力打造天府智慧农业

崇州“天府粮仓”核心示范区必须以智慧农业发展为基本引领，承担致力于粮油产业链全面实现数字化升级的目标任务，综合性地将现代信息技术应用于“天府粮仓”核心示范区的建设和管理之中，促进粮油产业发展全过程的数字化、自动化和智能化。应当前瞻性集聚前沿科技资源，集成推进遥感技术、云计算、大数据、物联网、人工智能等先进技术在粮油产业发展中的示范运用。依托“空天地”智慧农业系统，全面升级农业气象监测站、智能虫情测报灯、可视化监控系统、智慧尾水循环监测系统等智能装备，打造一流智慧农田管理平台，全面实现农田气象、土壤湿度、病虫害、作物长势等数据实时监测。利用人工智能、大数据、物联网等技术手段，打造粮油产业“超脑”，提升粮油产业的智能感知、智能分析、智能预警、智能决策和智能控制能力。

四、进一步推进粮油加工强链补链

崇州“天府粮仓”核心示范区必须发挥示范引领粮油产业体系转型升级的重要功能作用，以纵向全链拓展和横向深度融合为发展方向，加快实施强龙头、补链条、兴业态、树品牌等产业化提升重点工程，切实推动崇州粮油产业全链升级和价值提升。应当以“链长制”为重要抓手，高强度实施粮油加工龙头企业提升行动，力争在粮油加工、米酒酿造、预制加工、生物制造等领域引进一批带动力强的产业链领军企业，推动崇州粮油产业体系化发展。做大做强功能粮油加工。力争在低糖、低蛋白等功能粮油新产品开发方面取得重大突破。促进以预制食品等新兴特色粮油产业上下游协同发展，整链有效拓展产业链。建立健全数字化全程追溯系统，全面推进粮油产品绿色有机质量认证，为后续品牌建设奠定坚实基础。夯实“公共品牌+区域品牌+产品品牌”建设基础，持续扩大“崇耕+特色”粮油品牌的知名度和美誉度。

五、加快培育和发展粮油产业联合体

产业发展模式和制度创新成果输出是建设崇州“天府粮仓”核心示范区的重要使命担当，必须充分利用国家级粮油产业园区先行先试的发展优势和重大机遇，积极开展首创性、前沿性改革探索，充分展示“天府粮仓”核心示范区改革“试验田”的功能作用。要以村集体和龙头企业有效参与为重点，进一步升级“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务”的“农业共营制”新模式，构建更加紧密和稳定的利益联结机制，支持多元主体开展多种形式的合作与融合。围绕优势主导产业，创建龙头企业引领、科研院所支撑、合作社组织服务、家庭农场生产、小农户参与的实体化农业产业化联合体，强化生产供应链管理，完善利益联结机制，实现资源共用、产业共兴、品牌共建，形成“收益共享、风险共担”的新的规模化经营的产业组织形式。依托粮油产业化龙头企业，通过契约合作、股权合作、经营合作等多种利益联结形式，鼓励发展各类产业联盟等产业组织，充分实现优势互补和强强联合。 

 

四川省农业科学院天府农科智库、四川省社会科学院  郭晓鸣

      四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所  刘宗敏

 

 

 

四川省农业科学院科技合作处、四川省农业科学院信息农经所  编审