官商过从甚密必出事

漫画/商海春

10月15日，本报刊载了贵州省六盘水市交通系统腐败窝案剖析。案件中有个细节，相关领导干部手握高速公路建设发包之权，收商人之钱，发承建之包，双方心照不宣“合作共赢”，真实上演了一出商人提前“投资”、用钱“开路”，领导干部收费批条、名利双收的官商勾结丑剧。

近年来，一些官员和商人勾肩搭背、称兄道弟，结成难以割舍的“利益共同体”。官员或利用手中的权力为商人保驾护航，或为商人创造“商机”，以谋取回报；商人则将“诱饵”送与官员，以谋取最大利润。官商勾结缘何成为腐败案例的典型特征？其背后掩藏的权钱交易等“内幕”，屡屡见诸报端，引人深思。

□ “你出权、我出钱”，官商勾结是利益的“孽缘”

本报博论专栏《贪腐的几个标配》一文谈到，贪腐分子发生贪腐行为都有“五个标配”，其中一个便是过从甚密的商人。

党的十八大以来，各级纪检监察机关查处了一批领导干部违纪违法案件。梳理后不难发现，一些官员与商人勾肩搭背、不分彼此，相互利用、互相勾结，搞权钱交易、权色交易等腐败问题突出，已经成为党员领导干部经济犯罪的一个“标配”。

2015年2月17日，山东省委原常委、济南市委原书记王敏因涉嫌收受贿赂2000余万元，被开除党籍，移送司法机关处理。而在王敏收受的2000多万元贿赂中，有1800余万元来自同一个“盟友”。

为了满足自己的贪欲，王敏和济南一家房地产开发公司总经理赵某结成“利益同盟”。在王敏的“力挺”下，赵某的生意顺风顺水。赵某“知恩图报”，现金、房产、名人字画等源源不断呈上，王敏则把赵某当成了自家的“钱袋子”和“提款机”，收得“理直气壮、底气十足”。

领导干部结傍商人牟利的另外一种形式，就是将自己的亲朋作为利益代理人，以期掩人耳目。有的奉行“一人当官，造福全家”的为官哲学，利用职权帮助家人“谋发展”；有的默许、放任、纵容亲属利用自己的职务影响拿项目、包工程；有的以家属的名义投资入股分红。内蒙古自治区党委原常委、区委统战部原部长王素毅的妻子王志宏被称为“贪内助”，王素毅被指控收取的45笔贿赂中，13笔通过其妻完成。

权力本是为人民谋福祉的，但有些领导干部为谋私利而想方设法给权力贴上专属标签，大事小情“一把抓”、决策拍板“一言堂”、财政花钱“一支笔”、选人用人“一句话”。有权又专断，自然会被不法商人盯上并“围猎”。辽宁广播电视台原台长史联文就是典型的例子。

沈阳一家广告公司在史联文的“帮助”下，获得了电视台广告业务经营权，获利颇丰。为了“回报”史联文，该公司主动给他送上270万元。正是如此这般的一次次“帮助”，一次次“回报”，最终将史联文送进了监狱。

君子之交淡如水。领导干部如果反其道而行之，和商人、老板以利相交、以势相交、以权相交，就会使“朋友圈”演变成我出权、你出钱的“腐败圈”。

□ 制度之笼不密，权力魅影难免“出窍”，金钱鬼怪注定“上身”

官商纠缠不清，古已有之。如“红顶商人”、“买办商人”等官商。经济要发展、社会要进步，官商之间正常交往无可厚非。但是，如果官商不分、利益共享，损害的是国家利益和社会公平，自然会被群众诟病、反感、唾弃。

2015年5月26日，山东省烟台市原副市长王国群因受贿罪被依法判处有期徒刑14年。王国群在忏悔录中写道：“一些认识多年的商人朋友逢年过节来看我，给钱或者购物卡，我当时没有认识到这是非常严重的错误。我当时想，和这些人认识多年，感情不错，这就是礼尚往来。如今我才知道，作为领导干部，和商人过多交往就不是正常的礼尚往来。可以说，和他们来往，来的是金钱，往的就是权力，是权钱交易、是受贿犯罪。”

市场经济体制机制还不够健全，相关制度漏洞较多，监督不够有力，为官员和不法商人相互利用、勾结提供了空间。由于行政权力对社会资源的分配影响巨大，企业在市场准入、资源配给、资金供应、信息获得、技术支持、人才引进、公共服务等方面，受到的约束很多。所以，无论是谋求正常发展的合法企业，还是追逐铜臭的不法商人，都将目光盯上了那些掌握实权的领导干部。

在纪检监察机关查办的案件中，多数贪腐官员的背后，都能牵出一些不法商人。这些官员身旁总有商人如影随形，甚至“月亮走我也走”，就算官员被调整到很远的地方任职，贪利的商人也会紧随其后。商人为什么要追着官员跑？显然追逐的是他们手中的权力。

除此之外，有的官员对外面的花花世界很感兴趣，羡慕开豪车、穿戴奢侈品的商人，攀比效仿之心日盛；还有的官员想用钱为自己升迁开路……种种扭曲的价值观和失衡的心态，促使他们想出变通的办法，党纪规定自己不能经商，他们便让商人经商，为自己赚钱，就有了用权换钱的错误思想。

□ 有交往无交易，方能相敬如宾

官商勾结不仅侵蚀着党和政府的肌体，而且扰乱了正常的市场经济秩序，破坏了社会公平正义。习近平总书记指出：“面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，‘官’‘商’交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。公务人员和领导干部，要守住底线。”说到底，就是官商交往要有底线、有界线，有分寸、有节制，要淡如水、不能甘若醴。

构建官商关系新常态，必须把权力关进制度的“笼子”里，用制度使权力和商业回归本真。要把行政审批、工程建设、土地出让、项目招投标等官商勾结的“重灾区”纳入规范化、法制化管理轨道，念好约束权力的“紧箍咒”，逐步斩断官商勾结“利益链”。

压缩官商勾结空间，还需要深化和完善社会主义市场经济体制改革，把官员的自由裁量权减下来。要从改革行政审批制度入手来转变政府职能，消除权力寻租行为。这就要求各地不折不扣地贯彻落实中办、国办印发的《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，切实做到既简政放权，又不断健全完善“权力清单”、“责任清单”与“负面清单”制度，进一步厘清政府职能边界，划定企业经营边界，让一切政商关系在制度的框架内正确运转。

官商交往要有“道”，这要求党员领导干部自觉讲纪律、守规矩。官商勾结虽然与利益诱惑有关，但其之所以能够建立，主要原因是许多官员不能廉洁自律，在金钱和物质诱惑下不自觉地被腐蚀了。党员领导干部要树立正确的权力观，明白官商交往中哪些能做、哪些坚决不能做，在思想深处建立起廉洁自律防火墙。

遏制官商勾结行为，既要靠自律，也要靠他律。规范官商关系，要从制度上进一步明确党员领导干部与商人交往的行为规范。要加强对党员领导干部的教育管理，强化对党员领导干部行使权力的监督，重点抓好对党政主要领导的监督，运用典型案件开展警示教育，引导党员领导干部妥善处理与商人的关系，对发现的苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒，防止小问题演变成大祸端。同时，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，对那些与不法商人勾肩搭背、利益均沾、腐败堕落的党员领导干部，硬起手腕查处、狠下心来惩戒，如此才能营造风清气正的政治生态。（尹如恒 贺晓鹏 龚洋浩）